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  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，面向今后5年提出了51条具体行动举措，为推动有效市场和有为政府更好结合列出了路线图。记者注意到，《行动方案》明确提出，制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。

  记者注意到，在去年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中，就提出要大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。其中包括“实施市场准入承诺即入制”，严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

  国家发展改革委相关负责人在介绍《海南自由贸易港建设总体方案》情况时表示，该《总体方案》简单概括就是把准方向、集成创新、自由便利、步步为营。关于投资自由便利方面，一句话即“非禁即入”，就是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。

  深圳建设中国特色社会主义先行示范区制定出台放宽市场准入特别措施，在去年10月印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》也有所擘画。

  记者梳理发现，在该方案中提出，要在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入，进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制，支持完善公平竞争制度等。

  “这是在国家政策层面首次提出，制定出台横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施，这也对珠海如何加快构建高水平社会主义市场经济体制，以深化改革开放增强发展内生动力提出了更高要求，更高目标。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示。

  1月15日召开的省政府常务会议，研究了支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见。其中，强调要全力支持赋予珠海更大改革发展自主权，支持珠海自身用足用好经济特区立法权，优先部署省级重大改革试点，探索实施一批创造型、引领型的重大改革举措；着力提升开放合作水平，推动珠海全市全域加强与澳门合作，打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

  在2021年广东省政府工作报告中，则明确要“加快前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区、南沙粤港澳全面合作示范区建设，强化制度集成创新和规则衔接示范。”

  在珠海市委关于“十四五”规划和2035年远景目标的建议中提出，要发挥经济特区、国家自主创新示范区、横琴自由贸易试验片区、横琴粤澳深度合作区的制度创新优势，在推动粤港澳三地规则衔接和体制机制“软联通”上率先破题，在推进高水平制度型开放、形成全面开放新格局上走在前列，推动高质量发展体制机制、要素市场化配置、营商环境、城市治理、生态文明等重点领域和关键环节改革取得重大进展。

  “推进以高水平制度型开放为引领的体制机制改革”，也是今年珠海要聚焦抓好的“十二项重点工作”之一。根据市委八届十次全会部署，我市将用好省赋予更大改革发展自主权，探索实施一批创造型、引领型的重大改革举措；围绕推动澳珠极点规划建设，争取中央支持综合改革试点；以横琴为主平台大力推动高水平制度型开放，借鉴延伸澳门自由港部分经济制度和规则。

  据了解，横琴新区在2020年开始试点澳门政府资质许可在横琴商事登记中的直接认定，作为市场准入的认定依据，探索澳门与横琴市场准入规则的对接。去年12月，横琴新区为澳门投资者提供在横琴的商事登记认证“一条龙”服务，并推出全国首个个体经营台账式备案系统。与此同时，横琴新区建设工程类政府投资项目向港澳企业开放投标试点工作也已启动。

  “我们正在加紧研究，争取能拿出一批硬招实招，接好用好国家和省改革授权事项，力争横琴粤澳深度合作区建设开好局、起好步，尽快见到新气象。”横琴新区相关负责人表示。